加快转变经济发展方式，是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的战略举措，是当前和今后一个时期我们面临的重大任务。在此过程中，民航应充分发挥战略作用，并以此为契机推进民航自身又好又快发展，努力实现我国由民航大国向民航强国的历史性跨越。

    在经济增长中的驱动作用

    民航在经济发展中的地位举足轻重，是经济增长的重要驱动力量。经济越发展，民航的作用就越突出。民航促进经济增长和繁荣的作用，主要表现在以下几个方面。

    为融入全球经济提供重要通道。在经济全球化背景下，航空运输不仅是一种交通运输方式，而且因为具有改善投资环境、增强信息交流、扩大流通范围和提高流通效率的特殊功能，成为一国经济融入全球经济的重要通道。

    催生富有朝气和活力的临空港经济区。航空港尤其是大型枢纽机场的发展，客观上会与机场周边地区以及区域经济发展融为一体，以便相互依存、相互支持，从而在机场周边地区形成临空港经济区。临空港经济区涉及面广、富有活力，经济贡献不可小觑。

    带动效应明显的产业。民航直接涉及投资、生产、流通和消费等多个环节，涉及制造、维修、营销、金融、保险等多个领域。民航业的发展将给这些相关产业带来巨大发展空间。例如，航空运输是现代服务业的重要组成部分，又为其他服务业发展提供有力支撑。现代服务业的迅速发展产生了巨大的人流、物流和信息流，公务商务人员的旅行、公务商务文件的快递和科技含量高、体积小、附加值大的产品运输，一般都依赖航空运输。民航还可以有力推动国际贸易的发展。

    据统计，2007年全球国际贸易货物价值中的35％是通过航空运输方式实现的。航空运输还支持了庞大的财务和商业服务贸易。随着全球高附加值、高时效货物市场的增长，航空货运承担的国际贸易运输量按照价值计算，所占比重会越来越大。

    在我国，民航在综合交通运输体系中的作用日益突出，是增长速度***快、发展潜力******的交通运输方式。改革开放30多年来，民航的增长速度远高于其他交通运输方式。目前，在国内中长距离旅客运输尤其是城际客运业务中，航空运输的作用大幅提升；在国际尤其是洲际旅客运输中，航空运输占据主体地位；在国际国内高附加值、鲜活易腐货物运输以及快递业中，航空运输具有******优势。从未来需求看，我国民航的发展潜力巨大。因此，充分发挥民航对经济增长的驱动作用，有利于保持我国经济平稳较快发展。

    在产业结构升级中的提振作用

    产业结构的升级换代，是优化经济结构、转变经济发展方式的重要内容。民航在产业结构升级换代中具有显著的提振作用。

    从民航的运输服务功能来说，它是产业结构升级换代的重要依托。航空运输的竞争优势，一是适合长距离、跨洋运输，二是能满足快速运输货物的要求。据统计，2008年，我国通过航空运输的进出口商品总值4097亿美元，占全部进出口商品总值的15.99％。从未来发展趋势看，我国产业结构将向高端升级，通过航空运输的进出口商品所占比重将有较为明显的上升，对民航运输的需求将不断增大。

    从民航的产业链上游来说，它是产业结构升级换代和科技创新的重要拉动力量。民航业是一个科技装备程度非常高的现代化行业，与先进科学技术有着天然联系。民航业的产业链上游是航空工业，而航空工业产业链长，技术、资金、知识密集，高度集成了现代科技成果，在一定程度上代表着一个国家的科技实力、综合实力和创新能力。民航业的需求必然有力地拉动航空工业的创新发展，其中包括航空航天、空间技术、自动化控制、材料、冶金、化工、机械制造、特种加工、电子、信息等一系列高科技产业的创新发展。同时，为满足速度、安全、舒适和大型化、大流量等市场竞争的需要，民航业客观上要求民用航空器的设计、制造以及机载设备、空管设备、机场设备和信息领域不断进行科技创新。

    过去，我国大飞机和空管设备主要采购国外制造的产品。目前，我国已启动和上马了大飞机项目和北斗二代卫星导航项目，这些战略性新兴产业将与民航业的发展形成互为依托、相辅相成的良好局面。未来，我国民航市场对大飞机的需求仍将保持较快增长。分析预测表明，到2020年我国需要更新和新增的大飞机达到1600多架，到2030年将达到3500多架。如果我国民航业和航空工业进行有效的战略合作，并得到相应的产业和贸易政策支持，必将有力地支持、推动我国制造业升级和高科技产业发展，催生新的经济增长点，提升我国在全球产业分工中的地位。

    在消费结构转型中的保障作用

    经济发展方式转变离不开国内外市场需求的拉动，我国13亿人口的庞大市场的拉动作用更是直接而巨大。消费观念的转变和消费结构的转型将为扩大内需开辟广阔空间，民航在其中担负着重要的保障作用。

    从提供高端消费扩展为满足大众消费。随着我国居民收入水平的逐步提高，国内消费结构已经并将继续发生重大变化，进入快速升级时期。过去，乘坐民航飞机出行的主要是高端消费者群体；今天，普通民众乘坐飞机已不是新鲜事。此外，对高科技产品、时尚消费品、生鲜产品的需求也将越来越多，这类产品附加值高、时效性强，将产生大量航空货运需求。民用航空应抓住这一市场需求，满足大众消费需要，以增强消费对经济增长的拉动作用。

    满足人们的时尚消费需求。随着******建设小康社会的顺利推进，人们的生活质量不断提高，物质文化需求日益增长。越来越多的普通公民有了度假休闲、长距离旅游、出国旅游的愿望，旅游者对出行的质量要求也不断提高。不要说跨大洋旅游的交通工具非民航莫属，就是国内旅游，人们也更愿意选择便捷、安全、舒适的民航作为旅行方式。民航还可以促进生活方式改变，利用民航实现跨地区工作、居住的人群将逐渐增加，乘飞机度假过周末、跨地区采购正渐成消费时尚。民航应当引领这一消费时尚，以优质******的服务满足人们的需要，推动生活方式现代化。

    未来十几年，我国消费结构由生存型消费向发展和享受型消费转变的步伐将加快。以旅游为例，目前，我国是全球第四大入境旅游接待国、亚洲******的出境旅游客源国，形成了全球******的国内旅游市场。据******旅游组织预测，到2015年，我国将成为全球******大入境旅游接待国、第四大出境旅游客源国。这将为我国民航发展提供庞大的消费群体和广阔的市场空间。与此同时，我国经济发展战略也将进行深刻调整，国内需求尤其是国内消费需求在国民经济中的作用将大大加强。这种变化既为民航发展提供着强有力的市场需求支撑，也使民航肩负着从提供高端消费扩展为满足大众消费的重任。对于民航来说，这是******的发展机遇。

    在区域协调发展中的促进作用

    转变经济发展方式，要求促进和实现区域协调发展。我国幅员辽阔、人口众多，受自然地理条件的限制和历史因素的影响，东、中、西部发展不平衡。在缩小地区差距、实现区域协调发展方面，民航大有用武之地，应当积极发挥促进作用。

    促进区域尤其是贫困地区经济社会发展。在大型机场周边形成的临空港经济区，不仅具有运输功能，而且可以通过与多种产业有机结合，形成颇具带动力和辐射力的地区经济增长极。以云南省迪庆藏族自治州为例，首府中甸距昆明659公里，山高路远，交通不便，经济十分落后。投资2.56亿元的香格里拉机场1999年建成通航后，举世闻名的“香格里拉”旅游胜地吸引了******各地的游客。旅游业的迅猛发展极大地带动了地区经济发展，该州地区生产总值“十五”期间（2001—2005）年均增长21.5％，其中民航业的发展功不可没。

    缩小地区差距，促进社会和谐。缩小地区差距是区域协调发展的重点和难点，也是构建和谐社会的重要内容。只有缩小地区差距，使广大人民群众共享发展成果，才能保持社会和谐稳定。民航在这方面可以发挥作用。一方面，通过发展民航，可以连接边远地区、落后地区，有助于当地居民享受均等的基本公共服务，有助于当地经济社会融入国家整体发展，从而促进区域协调发展；另一方面，随着政府公共服务领域的拓展和通用航空事业的发展，民航可以在抢险救灾、应急救援、医疗救护、治安监控、环境监测、邮政等方面提供更加优质的公共服务。在继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略中，民航应当也可以担当大任。